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两票制落地,真的来了!

两票制落地,真的来了!

2016年4月27日 0新闻

    4月26日,国务院正式发文,明确医改试点省份推广“两票制”。

  按国务院26号文的规定,今年之内“两票制”在国家医改试点省份必须落地。说时迟那时快,昨日(4月27日),有两份有关“两票制”政策的落实文件在微信朋友圈疯传,分别是医改试点大省江苏,以及今年新增的医改试点省份陕西。“两票制”落地真的来了!  江苏:率先实施“两票制”  作为医改试点省份之一的江苏,在国务院公布《2016年医改重点工作任务》次日,便率先发文推进“两票制”落地。如果该文件属实,那真是出乎业界的预料。在国务院26号文中刚出台的时候,还在疑惑文中并未明确“两票制”何时实施的小伙伴,此时此刻的心情又是怎样的呢?  江苏是我国东部地区经济最为发达的省份之一。据数据统计,2014年,江苏医药制造业实现工业总产值3586.55亿元,产业规模已占据全国十分之一,多项指标位列全国第一。同时,江苏的药品市场也在全国名列前茅。如此大的市场率先落实“两票制”,药企们是否应该提前着手准备应对策略了?  此外,大家是否注意到,在朋友圈疯传的江苏的“红头文件”中,发文单位是江苏省食药监局药品流通监管处。药品集中采购的主管部门不是卫计委么?为啥是药监部门首先积极响应政策?  有业内人士表示,由于“两票制”能更好的应对电子监管码废除之后的药品溯源体系建设,药监部门积极推进“两票制”,也是顺应药监部门的监管趋势。    陕西:邀请8药企参与“两票制”座谈会  “两票制”自4月6日国务院常务会议提出以来,各地政策信号不断。不仅在医改试点省份推行,连非试点湖南也发文将在全省范围内推行,河北27县也同样效法三明模式及“两票制”。可见,“两票制”在全国范围内推广的思路似乎越来越清晰。  近日,网传一份陕西卫计委针对“两票制”座谈会的通知及会议纪要。作为新增的医改试点省份的陕西,早在国务院26号文发布之前,4月15日召开了座谈会,该会重点围绕“两票制”对行业的影响、具体推行举措等内容。据悉,此次在座谈会陕西省卫计委邀请了4家生产企业与4家配送企业共同探讨。    根据会议纪要内容,陕西特色的“两票制”有以下内容:  1、全国总代及进口商销往陕西算第一票;  2、托管商业进货不算一票;  3、母公司给子公司开票不算一票;  4、陕西由于商业众多,是否可以增加省级一级商业平台,或区域一级商业平台。该区域总代销售算第一票。  在会议纪要中,还有两点推行“两票制”的建议,分别是:  1、在三统一的基础上增加陕西规模型公司配送资格。(在县级医院原有5家的基础上再增加陕西排名前10的公司);  2、扩大三统一规则,可以按区域招标增补规模较大的商业以便推行“两票制”。  目前这些资料均来源于朋友圈,如果情况属实,以上部分内容或许会被其他医改试点省份所借鉴。  “两票制”落地给医药商业带来的影响  此前,国家食药监总局安全监管司司长李国庆曾在接受媒体采访时指出,就目前的情况来看,我国1.3万家批发企业退出1万家,剩下3000家可能是比较理想的状况。  在未来的流通模式中,“两票制”砍去了产品代理这一环节,药品从出厂到医院只许开两次发票,一是从生产企业到流通商业,二是从流通商业开到医院,并且取消药品加成。“两票制”对于洗牌中间不合规的中小商业,提升行业集中度有着非常重大的影响。  有业内专家表示,从“两票制”政策发布和落地的速度来看,可以预见,在医药商业公司整合的过程中,被吊销、注销或因业务减少进而倒闭的数量会逐渐增多,商业公司的倒闭同时也会给与其合作的企业带来应收账款的损失。而代理商更惨,直接面临被上游企业收购、转行、或者淘汰出局的命运。  所以,未来财务处理能力将成为要求的第一营销力,甚至可以说是决定企业生存空间的问题。


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